利剑出鞘正风气 扬帆护航正当时

——集团公司加快建设新时代现代新型能源集团综述（五）

巡视巡察是推进党的自我革命、加强党内监督的战略性制度安排，是推进全面从严治党的利剑、深化全面从严治企的利器。

回眸2023年，集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻全面从严治党战略部署，深入落实巡视工作方针，始终在服务大局中坚守政治定位，在稳中求进中积极担当作为，在守正创新中深化政治监督，推动巡视整改和巡察工作不断打开新局面、取得新成效。

“不贰过，筑根基”

“集团公司各级党组织和党员干部要自觉把巡视整改作为检验‘四个意识’的试金石，以强烈的政治责任感、高度的历史使命感、深刻的现实紧迫感，把思想和行动统一到中央和省委各项决策部署上来，统一到集团公司深化改革、转型发展的大局上来，以抓好整改的实际行动坚定拥护‘两个确立’，坚决做到‘两个维护’。”这是集团公司党委对抓巡视整改鲜明的政治态度。

求“实”——扛实责任，不推诿。

“反馈的每一个问题、每一条意见都是沉甸甸的政治任务，必须压紧压实整改政治责任。”

言出必行。自今年1月十一届省委第二轮巡视反馈以来，集团公司党委主要领导主持召开40次党委会、11次党委中心组学习会、17次巡视整改工作领导小组会，牵头拟订巡视整改工作方案，成立整改工作专班，谋划解决重难点问题，直接抓、抓具体、抓到底。分管领导结合职责落实整改责任、机关部门协助抓好整改任务、二级单位对照整改，集团公司上下形成了齐抓共管同落实的生动局面。

“抓整改光靠自觉不行，还得有完善的工作机制作保障。”集团公司党委以系统思维谋划整改工作保障机制，及时建立了日盘点、周报告、月调度、包保、督办5项工作机制，以“清单+闭环”项目化推进整改任务，以“横道图”工程化管理时序进度。

“作为整改牵头责任单位，必须进一步延伸细化领办整改任务的责任”“请你部门进一步强化巡视整改工作推进力度”……在集中整改期，集团公司党委巡视整改办先后下发提醒督办函31份，开展现场督查45次，“面对面”会商整改工作10余次，有力有序保障了整改任务的稳步推进。

求“深”——见底清零，改到底。

“必须以钉钉子精神抓好整改，确保整改任务见底清零，到位到底，不贰过。”

短期能够解决、需要尽快改进的问题，立行立改、马上就办。改善“两堂一舍”、减少井下“撇勾延点”、降低淮矿农产品价格……一件件涉及职工切身利益等方面的整改任务，在即知即改中得到有效落实，职工群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

马不离鞍，缰不松手。

一时难以解决、需要持续推进的问题，明确目标，细化工作举措，紧盯不放、一抓到底。建立巡视整改常态化调度机制，“一月一调度”“一月一通报”，问题不解决不松手，整改不到位不罢休。

截至目前，十一届省委第二轮巡视集团公司党委反馈问题整改完成率97.5%，巡视整改工作受到了上级的肯定。

求“效”——标本兼治，促发展。

“我们开展整改不能病急乱投医，要查准病情‘病灶’，开出妙药‘良方’，祛除病原‘病根’”“要把巡视整改与稳步提升企业运营质量、加快推进企业转型发展、纵深推进全面从严治党相结合，以巡促改、以巡促建、以巡促治。”

整改以来，集团党委坚定整改工作思路，在整改巡视反馈突出问题的同时，集团公司党委专门部署了物资采购、工程建设、资本运作、改制企业、产品销售专项整治，集中开展了安全生产、水污染专项治理……一项项专项整改举措的实施，先后追责问责262人次，党纪政务处分30人次，有力深化了对重点领域的专业治理，倒逼提升了管理的规范度。

小智治事，大智治制。

在深入查找问题背后的深层次原因后，集团公司党委坚持从机制上破梗阻、从制度上立规矩，整改以来修编了集团公司“十四五”发展规划，制定了煤炭产品、电力副产品销售管理办法等一系列制度规定，形成以制管权管人管事、以规办事处事成事的管理体系。

行必有果。“苏布尔嘎井田项目成功摘牌”“洛河电厂四期2×1000MW项目喜获省发改委核准批复”“集团公司首个水面光伏＋采煤沉陷区综合治理＋美丽乡村建设一体化示范项目一期全容量并网发电”“获批建设安徽省能源领域和省属企业唯一全国重点实验室”……捷报频传，一项项巡视整改成果有力推进了企业绿色低碳转型发展，大大提高了企业核心竞争力，成功厚植了企业高质量发展的根基。

“高高举起，重重落下”

“淮河能源集团党委在省属企业率先启动内部巡察”“淮河能源集团党委巡察工作取得较好成效”。十一届省委第二轮巡视反馈集团公司党委巡察工作专项检查意见时，首次在文件中肯定了集团公司党委巡察工作。

“巡察作为巡视向基层党组织的延伸和拓展，是被实践证明的有效的监督方式，必须在坚持中深化、在深化中坚持，必须把巡察利剑磨得更光更亮，始终做到高高举起、重重落下。”在听取今年第一轮巡察情况汇报会上，集团公司党委对巡察工作作出了重要部署。

向深拓展——

集团公司党委巡察工作从2015年探索之初聚焦党风廉政建设中心任务，到紧扣“六围绕一加强”监督重点，再到如今聚焦“四个落实”，细化为4类108项监督内容，以“清单化”推进了政治监督“有形化”，提高了政治监督的精准性、有效性。

剑锋所指，剑无虚发。“落实安全生产重要部署不力”“效率提升力度不够”“工程管理较为混乱”……

一年来，集团公司党委坚持把发现问题作为巡察工作的生命线，突出把关键少数和“一把手”作为监督重点，首次将“一把手”廉洁从业、履职尽责情况作为单项内容写入巡察报告，对被巡单位“一把手”开展“政治画像”，突出对落实重大决策部署、工程管理、采购管理等重要事项、重点领域开展监督检查，巡察利剑作用得到彰显。

数据是最好的印证。2023年集团公司党委完成对6家党组织的常规巡察，发现并反馈突出问题158条。移交问题线索是过去3年移交总和的2.58倍，今年因巡察已追责问责65人次。

向下延伸——

“本轮对张集矿党委开展常规巡察，是2019年集团公司组织管控模式调整以来，首次对三级单位开展巡察监督。”随着今年第二轮巡察张集矿党委动员部署会的召开，“提级巡察”首次在集团公司创新应用，实现了巡察工作向“下”的延伸。

“全面风险防控体系建设任重道远”“降本增效方案实功虚做”“违规收缴职工罚款现金，用于不正当开支”……

一份份对基层单位的“政治体检”报告，不仅揭示出基层治理的薄弱环节，也更加坚定了集团公司党委将政治巡察向基层延伸的坚定决心。

“加强顶层设计！把‘提级巡察’纳入工作规划。”

《巡察工作规划（2023-2025年）》应声出台。集团公司党委在2021-2022年已巡一届淮河能源控股集团党委所辖13家二级党组织的基础上，至2025年年底完成对所有二级党组织巡察全覆盖，把平台公司所属重要经营单位作为重点提级巡察的对象，增强巡察的震慑力、穿透性。

向专发力——

一年来，集团公司党委巡察工作围绕巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改，不断探索新机制、摸索新方法，体现巡察监督“专”的能力。

“出征”之前先“定策”，不打无准备之仗。

对照省委巡视，每轮巡前组织召开巡前交流会，邀请有关部门交流信访举报、作风和纪律建设、干部选拔任用等日常监督情况，为现场巡察提供了参考。创新召开巡前组务会，研判被巡单位特点，拟订监督要点，形成“政治画像”素描。

“阵上”集中优势“兵力”，坚持靶向出击。

发挥巡察综合监督平台作用，贯通融合纪检监察、审计、法务、财会等专业监督力量，围绕重难点事项，巡中提请有关部门给予专业监督手段、政策解读、人员力量支持，为提高巡察监督的深入度、精准度，提供有力的专业支撑。

“战后”巩固深化“战果”，提高监督质效。

“今年我们创新建立整改方案和整改进展情况联合预审机制，已预审并反馈10家被巡单位整改方案意见94条、整改进展情况意见61条。每轮巡察反馈意见均抄送纪检监察、组织人事部门，制发巡察工作建议书6份，梳理巡察发现共性和典型问题293条，分别移交10家总部机关职能部门，向集团公司党委提出物资采购、工程管理等方面意见建议8条……”。一项项实实在在的监督成果推动了企业上下干事创业的风气更正、改革发展的动力更强劲。

“内强素质，外树形象”

利剑生威，自身过硬是关键。

磨亮利剑——

“巡察干部要以铁的决心追求真理，淬炼忠党爱企的政治品质，以铁的意志磨炼真功，锻造勇于作为的过硬本领，以铁的恒心敢动真格，砥砺敢于斗争的政治担当，不断把巡察利剑磨得更光更亮。”在今年第一次巡察工作领导小组工作会议上，集团公司领导对巡察干部作出了重要要求。

凝心铸魂，叩问初心。

一年来，集团公司党委坚持把主题教育与纪检监察干部队伍教育整顿有机融合，巡察干部积极践行“学习力+思考力=能力”理念，用好岁之余、日之余、时之余，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，汇编《习近平总书记关于巡视工作重要论述摘编》，利用党员大会组织全员“脱稿半小时”讲述个人所学、所思、所感、所悟，由单向灌输式变为互动启发式进行理论研学。开展“亮剑先锋”主题党日活动，组织全体巡察干部赴党性教育馆，重温入党誓词、瞻仰先烈事迹，唤起巡察干部的初心使命，淬炼忠党爱企的“忠诚之剑”。

责重山岳，能者当之。

一年来，集团公司党委巡察机构坚持把能力建设作为成事之基，举办3期巡察干部培训班，邀请省委巡视办领导来企授课，开展政策辅导、业务指导。创新举办季度“巡察论坛”，交流学习心得、促进业务互学互助，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。派员7人次参加三轮省委巡视、两轮巡视整改专项督促检查，以干代训，全面提升巡察干部专业监督技能，铸就了可担重任的“能力之剑”。

严明纪律——

执纪者必先守纪，律人者必先律己。

信任不能代替监督，坚决扎好“紧箍圈”。

一年来，集团公司党委制定出台《集团公司党委巡察工作流程》，对巡察机构既充分授权，又严格限权，对巡察组组长、副组长实行“一次一授权”。在巡察“八不准”规定的基础上，探索实行巡察组纪律作风后评价，发挥自下而上的民主监督作用，让被巡单位职工群众评价巡察组工作，督促巡察干部严守职责边界，严肃纪律作风，严防以巡谋私。

从严教育管理，坚持念好“紧箍咒”。

一年来，集团公司党委加强对巡察组管理，创新建立巡前与巡察组组长谈话制度，实行中期调研、组办会商。组织学习省纪委《严重违纪违法纪检监察干部忏悔录选编》，观看《让惩恶扬善的利剑永不蒙尘》，结合巡视巡察干部违纪违法案例开展警示教育，对全体巡察干部进行“一对一”“面对面”的谈心谈话，持续引导巡察干部筑牢理想信念，坚持廉洁自律，推动了巡察干部队伍纪律作风明显向上向好，忠诚、干净、担当的利剑也磨得越发锋利、越发光亮。

风起帆扬，奋楫争先。集团公司当前正处于重大战略机遇期、重要黄金发展期，迎来了新一轮跨越式转型发展的历史性时期，大事要事叠加，机遇挑战并存，必须健全完善党委大监督体系，纵深推进全面从严治党战略部署，发挥政治巡察利剑作用，把稳改革发展之舵，风雨无阻、勇往直前，保障百年淮河能源号巨轮行稳致远。（集巡文）