为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，推进《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》实施，推动《国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》落实落地，进一步夯实集团公司本土煤矿安全生产基础，坚决防范遏制各类生产安全事故，近日，按照《淮河能源控股集团安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024－2026年）》总体要求，淮南矿业集团印发《本土煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确了工作目标。通过三年治本攻坚，集团公司本土煤矿（包括各生产矿井、专业化公司、救护大队，以下简称各矿）安全保障体系进一步健全，地质保障能力进一步提升，重大灾害超前治理机制进一步完善；持续推进生产方式转变，稳步提升机械化、自动化、信息化、智能化水平，井下人员减少10%以上；安全生产标准化一级、二级煤矿占比保持85%以上；事故总量持续下降，遇难人数、百万吨死亡率下降不低于10%，确保安全基本面稳定；现有重点督导煤矿顾桥矿、谢桥矿“摘帽率”100%；推动本土各矿2024年底前消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患，2025年前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；充分发挥全国煤矿重点实验室技术支撑作用，煤矿安全技术标准体系更加完备；统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，防范安全风险和消除事故隐患的积极性主动性显著增强，“抓安全就是积善行德”的认识自觉、思想自觉、行动自觉明显提升。

《方案》明确了“8个方面主要任务”。提升从业人员安全素质能力、推进法规标准提升和重大事故隐患动态清零、落实依法合规办矿要求、强化重大灾害治理、加强安全科技支撑、推进安全管理体系建设、深化安全生产思想教育、提升安全监管效能。

为落实“8个方面主要任务”，《方案》提出了“26项具体举措”。严格落实煤矿企业主要负责人等“三项岗位”人员安全教育培训。落实国家《煤矿安全培训规定》。持续提升煤矿从业人员安全素质能力。提高应急救援和处置能力。贯彻落实煤矿法规标准。落实安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制。落实重大事故隐患自查自改常态化机制。落实重大事故隐患治理跟踪督办机制。强化重大事故隐患验收销案和调查处理。严格执行煤矿分类处置规定。严厉打击违法违规行为。制度化开展隐蔽致灾因素普查。加强重大灾害超前治理、工程治理、系统治理、区域治理。数字赋能矿井安全监管监察。加强安全科技支撑体系建设。推进生产方式转变。提升自动化、智能化水平。明晰安全生产管理界面。推进安全生产标准化管理体系建设。加强安全生产宣传工作。加强安全文化建设工作。加强安全生产社会监督。依法依规开展安全监管。加强安监部门队伍建设。发挥视频安全监管效能。规范安全事故调查和警示教育。

《方案》要求，一是强化组织领导。集团公司安全监管部（安全监察局）牵头成立工作专班，负责制定分年度攻坚清单，明确具体任务、完成时限、工作目标，统筹推进矿山安全治本攻坚三年行动各项工作。二是加大安全投入。严格按照规定提取和使用安全生产费用，加大资金投入和支撑保障，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策；深化重大灾害超前治理，大力推广应用先进适用技术装备，不断提升煤矿本质安全水平。依据有关政策，积极争取政府安全改造投资和资金支持。三是强化督促检查。集团公司、各矿专业分管负责人组织两级机关部门人员，采取集中检查评估、专业动态检查、专项检查、“四不两直”等形式，加强监督检查和帮助指导。对工作推进不力、责任不落实、灾害治理工程进展缓慢、重大隐患整治不到位的单位和个人，及时启动问责机制。四是强化宣传引领。集团公司、二级单位两级宣传部门要充分发挥新闻媒体作用，采取多种形式宣传安全专项整治行动，要形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。要注重发现问题，及时总结经验，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，强化示范引领和警示教育。