如今在煤矿，井下监控视频覆盖变电所、系统巷道、采掘工作面等区域地点，地面同步能够24小时实时监控。在监控视频下作业，利用监控视频推进安全管理，“无监控不作业”已经成为常态。

在煤矿安全生产领域，监控视频的“角色”越来越重要。“无监控不作业”经历了怎样的发展过程？对安全生产起到什么样的作用？当下又存在哪些改进提升空间？带着这些问题，记者对集团公司“无监控不作业”开展情况进行了调查采访。

溯源：视频“上岗”，技术赋能安全发展的必由之路

在朱集东矿安全监察科井口视频管控中心，综合班班长罗彤通过视频监控，发现井下某处即将开始登高作业，及时提醒施工人员规范使用保险带。

集团公司机电运输部主管万云龙在某矿检查时，要求区队人员打开录制的作业视频，详细查看操作流程。

这些，正是集团公司通过监控视频，强化安全生产的现场缩影。走进煤矿，井上井下，实时监控的固定视频和防爆手机、执法记录仪、视频矿灯等多类载体，共同筑起了一道视频化的“安全防线”。

回顾发展进程，集团公司安全生产中对监控视频的应用探索一直未曾停步。早在2014年，集团公司就在“两会”中提出：“要在井下转载点等关键区域安设探头，实现地面远程监控。”在2019年，集团公司提出“重点利用可视化系统反三违”。

到了2020年，伴随集团公司新一轮信息化建设深入推进，安全生产监控视频发展迎来迭代升级。各矿井在原有可视化系统基础上，将井下重点区域的安全生产情况集中、实时呈现在“安全监管中心”，有力拓展了视频监管在反三违领域的应用，从此开启了“云端”的守护。

这一方面是信息技术发展的必然，另一方面也是保障煤矿井下安全生产的现实所需。“井下生产点多面广，如何实现重点区域监管的全覆盖，视频探头很好地扮演了‘云端安监员’的角色。”一名矿井安全监察科的管理人员解释。

随后几年，从监控视频管理纳入集团公司安全管理文件，到提出“可视化替代监管”，集团公司一直在持续探索中。从实际效果上来看，“无监控不作业”一定程度上解决了过去“人盯人”等问题。

以视频监控的方式杜绝违章操作、规范操作行为，同样契合国家主管部门安全监管的需要，从而由企业的探索逐步上升为国家要求、转变为行业共识。2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》；2024年初，国务院安委会下发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，相关部委在文件解读时都对推行“无监控不作业”进行了重点部署。

特别是2024年底，国家矿山安全监察局下发《煤矿工业视频安装及联网接入规范（试行）》，对视频安装，以及视频联网接入、运维、管理等提出了详细要求。集团公司对照上级文件，制定了《淮南矿业集团安全生产监控视频管理办法》（以下称《管理办法》）。在制度一次次优化和经验一次次固化中，“无监控不作业”在安全管理中的作用逐渐凸显。

现实：实用好用，“无监控不作业”仍有提升空间

三违不反，事故难免。

将视频监控用于三违预防、查处和追溯，让真反三违、反真三违有了更直接的抓手。“对管理人员来说，视频监控既有助于实现管理透明化阳光化，又对操作人员形成了震慑。”集团公司安全监管部高级主管唐传斌表示。

“无监控不作业”同样潜移默化地影响着一线职工。“一方面，监控下作业，能够减少主观上的图懒省事；另一方面，也能够规避被违章指挥的风险。”

而随着近年来视频覆盖率不断提高、应用不断深入，视频监控的作用也愈发广泛。

在保证施工质量上，监控视频既能对生产过程有效监管，还能事后进行验收验证、效果评价。“以机电设备检修为例，我们要求开展移动视频监控，目的就是通过视频回溯，能够保证各个环节不作假、无遗漏。”唐传斌介绍。

在辅助决策上，视频能够实时协助管理人员了解现场情况，提高管理的灵活性和效率。“每班入井检查的地点有限，视频提供了很好的解决方式，极大提高了管理决策效率。”多名管理人员表示。

尽管如此，但在实际操作中，仍有问题值得关注。

怎样高效使用监控？

在固定视频使用方面，集团公司《管理办法》中分类规定了视频安设地点，“视频不清晰、不能有效监控关键工序作业”写入反三违条款。但在煤矿井下，作业场所时常会面临线路过长、现场扬尘等情况，需要责任单位花费时间、精力来安设设备及保持清洁。除此之外，如遇井下临时停电，固定视频设备待机时长较短等问题也亟待解决。

在移动视频使用方面，在去年底开展的一次职工思想动态调研中，不少职工表达了同样的感受：移动视频设备老化、内存小、电池容量小、无法实时上载……影响了使用效果。

监控什么样的作业？

集团公司《管理办法》明确要求，对井下重点部位和关键环节进行监控。但正常情况下，固定视频大多监控范围比较清晰，而焦点问题，多集中在移动视频监控方面。不少井下一线职工表示，由于井下移动视频设备偏少，某些零散作业环节，现场有时还需安排一名人员兼顾进行视频监控，零散作业过程中也多有不便，从而影响作业效率。

谁来负责视频筛查？

集团公司实行五级视频筛查机制，在保证完成安全生产任务的情况下，管理人员、职能科室仍要保持一定的视频筛查时长，效果往往会打折扣。

对安监部门来说，视频筛查与视频反三违不可分割，在“带指标”情况下，工作时间延长就成了必然，反真三违也面临考验。从区队层面来说，一些青年职工因对电脑操作较为熟悉，成为了视频筛查的“主力军”，但其自身经验能力是否满足要求、能否在第一时间筛查出问题仍需打一个问号。

未来：“无监控不作业”，筑牢长治久安的“智慧防线”

煤矿安全生产管理，是一项复杂艰巨的“系统工程”，如果能有效管控人的不安全行为、排查物的不安全状态以及规避管理缺陷，就能够有效提升生产安全系数。“无监控不作业”是贯彻安全管理思路中“预防为主”，将事故预防由“人防”向“技防”转变的关键所在。

但“人防”向“技防”转变，并不是完全依赖技术，本质上仍然是人员本身起主导作用。进一步深化“无监控不作业”，仍要以全员安全生产责任的压实、安全意识的强化、安全操作能力的提升等为基础，让职工习惯于在监控视频下作业，养成规范作业习惯，进而提升安全管控效能。

进一步发挥在保障安全、促进生产的功效，是未来视频监控应用深化的目标和方向。结合集团公司有关会议要求及相关调研采访，几个方面值得关注。

优化视频设备配置。针对监控系统线路过长、现场扬尘等对监控设备安装、使用带来的困扰，集团职能部门相关人员建议，要从源头抓起，在统筹优化系统布置、合理选择设备安设位置等方面做好提前谋划。而对于视频设备硬件、技术、使用等方面的问题，则需要在设备选型、采购等方面打好提前量。

管好用好监控视频。如多名采访人员所说，视频监控应当成为安全管理的有效手段，而避免变成工作的“额外负担”。如何衡量视频监控这项工作的实际效果，还是要坚持实事求是、务实有用的原则，筛查时长、反三违数量等显性指标只是其中一个方面，而制止职工违章操作、消除安全隐患、提高安全管理效能等隐性作用如何得到更好发挥，更加值得关注。与此同时，对于视频筛查人员的能力素质问题，结合岗位所需，加强专业知识、视频系统操作等培训及业务交流，是负责视频筛查工作的人员共同的心声。

用好“他山之石”。借鉴行业单位在“无监控不作业”方面的经验做法，是十分有必要的。

记者梳理发现，目前多家行业单位在构筑“无监控不作业”可视化监控环境，推动安全管理治理模式向事前预防转型方面纷纷开展了有益探索：有的运用井下全覆盖的5G网络，实现移动视频实时上载；有的引入自清洁镜头，有效解决粉尘模糊镜头的难题；还有的应用AI智能识别与联动控制技术，能够自动识别危险行为，并联动现场设备闭锁或停机……立足自身，为我所用，多项经验做法值得借鉴参考。

未来，立足有利于安全生产、有利于减人提效、有利于减轻劳动强度的原则，结合实际进一步深化推进“无监控不作业”，依靠科技进步和科学管控，进一步提升安全保障能力，方能为企业高质量发展不断添势赋能。（朱建华 杨雨新）