煤矿零散作业的地点、场所不固定，施工人员较少，往往还涉及临时性工作，一直都是安全监管重点和难点之一。集团公司十分重视零散作业安全管理，通过“日动态、全专业”实时管控，加强零散作业现场全流程监管，实现零散作业安全生产闭合管理，不断提升安全风险预控管理水平。

执行操作票制度

——扎牢零散作业安全“篱笆”

集团公司一直重视零散作业及其作业人员安全监管，建立了一套系统完善的管控方法，层层落实安全生产责任，加强动态监管，规范人员操作程序。“近年来，《突敏信息和56作业管控办法》《重要部位及关键环节视频筛查清单》《安全生产监控视频管理规定》等一系列规章制度的制定出台，进一步规范管控程序，确保各类零散作业闭合管理，全过程安全可控。”在该集团安监部，该部资深主管陈发宏说。

基层单位如何实现零散作业整个流程的闭合管理？日前，在顾桥矿安监科，科长武欢正在认真核对基层单位上报的零散作业施工申请单。“我矿认真按照集团公司要求，对零散作业实施操作票管理，进一步规范管控程序。”武欢指着申请单介绍。

记者翻阅顾桥矿近期零散作业施工申请单，见到详细地标明了申请单位、工作内容、时间班次、施工地点、监控视频地点、“五类变化、六项重点”管控内容及申请单位负责人、跟班负责人、矿分管领导签字。

“我矿各专业职能部门还要通过安全风险防控系统，初审本专业基层区队上报的突敏信息、操作票、零散作业等申请事项及管控处置措施，并提交当天口内会进行审核。”武欢介绍。该矿各专业分管领导每天组织专业职能部门、基层区队相关人员召开会议，分析梳理并审定突敏信息、操作票申请及其管控处置措施，职能部门进行修改完善并提交分管领导审核后上报矿调度所。

根据变化编制措施

——用心绘制零散作业的“护身符”

“明天早班矸石胶带机巷打运是零散作业，我们要汲取近年来行业内斜巷打运事故教训，特别要做好封车工作，要使用高强度螺栓……”日前，在顾北矿开拓一区区务会上，该区分管生产的副区长康全根正在对明天早班相关零散作业相关安全管理事项进行了详细的布置。

顾北矿开拓一区多年来保持安全生产较长周期，在认真执行矿零散作业操作票管理等制度基础上，也逐步完善了区内相关流程及操作规范。“开展零散作业前首先要编制好有针对性的规程措施，并在区务会、班前会上向干部职工认真宣贯，做到入脑入心。”康全根介绍。

凡事预则立，不预则废。开展零散作业往往涉及井下现场“工序变化、工艺变化、设备变化、人员变化、环境变化”这五类变化。特别是修护、机电运输等单位零活多、作业点分散，相关规程措施的编制更要具有针对性、有效性。张集矿二水平项目建设期间，在措施编制时紧盯大件安拆等涉及到零散作业的关键环节，结合现场实际，编制专项技术措施，并要求相关科室包保各施工头面，责任到人，加强现场动态监管，重点盯安全技术措施在现场的落实，做到技术措施到位、现场落实到位，确保安全技术措施落地落实。

为了编制出高质量规程措施，对零散作业施工提供更加规范的指导，顾桥矿修护二区要求班队长每半个月要对所负责的巷道巡查一次，摸清巷道构造带渗水、底鼓等变化，收集相关层位变化参数，为下一步编制零星作业规程措施积累原始数据。武欢表示，为加大检查考核力度，该矿每月对各单位零散作业进行统计和分析，对零散作业不申请就干活的、零散作业现场技术措施缺乏针对性的、单位零散作业申请兑现率低等情况，一律进行问责，积极推动零散作业闭合管理。

落实现场安全监管

——筑牢零散作业“最后一公里”

矿井零散作业人员分散，施工人员较少，现场监管始终是关键环节。集团公司安监部相关负责人表示，为了确保零散作业各项管控措施在现场落实，除了要常态化开展“四不两直”检查外，各矿还要进一步细化相关保障措施，督促指导基层区队结合实际，加强科级干部跟班，规范现场指挥，监督施工人员规范操作，同时，各矿安监员也要做好零散作业过程监察监管。

“一直以来，我区开展零散作业都会安排业务过硬、现场管理能力强的班队长现场跟班，如果涉及施工第一班，就会安排副区长以上人员跟班。”顾桥矿修护二区书记林天平介绍。

顾北矿聚焦现场“五类变化”，对采掘头面、机电运输、井下电气设备、供电线路等进行“横向到边，纵向到底”隐患排查，坚决做到隐患排查无漏洞、隐患治理无死角，全面掌握零散作业范围内人和物的状态，通过安全管理上勤严细实，确保施工全过程安全受控。

7月初，潘三矿1692（1）工作面回采以来，该矿结合生产实际，严把现场管理关口，有序抓好工作面初采期间零散作业管理。针对在工作面初采期间现场机电设备检修等零散作业较多特点，严把隐患排查及“两个确认”在现场的落实，做到不安全不生产。同时，该矿安排技术员每天统计工作面顶板垮落时间和进尺等情况，结合压力变化情况进行统计研究，切实抓好初采初放期间顶板管理。

“为加强过程控制，各单位要通过视频监控、人员定位或到作业现场，对零散作业处置措施落实情况进行监管、抽查，确保作业全过程安全可控。”陈发宏说。

记者从集团公司安监部了解到，随着智能化矿山建设深入推进，大型机电设备安拆和地面防治水工程过程中涉及到零散作业增多，要进一步对其作业过程加强安全监管。同时，要不断总结基层单位好的监管经验做法，继续强化闭合监管，实现零散作业安全管理全覆盖。  （王斌）