“5月，组织开展集中检查评估4次，合计参检人员265人次，发现隐患1006条，下发函告5份，提出主要问题168个，挂停止作业（使用）牌19处，问责副总工程师及以上领导47人次，经济处罚4.7万元……”这一连串数据是淮河能源控股集团煤业公司印发《提升安全技术管理效能绩效考核办法》后，在推进安全生产监管效率效能建设上的显著变化。

为进一步提升安全技术服务监管效率效能，煤业公司出台了《提升安全技术管理效能绩效考核办法》，旨在从制度层面建立激励约束措施，用考核的方式，推动安全生产技术部门主动提升履职尽责能力和水平。

“纳入考核对象的是公司机关安全监察部、生产技术部、通防地质技术部、机电运输装备部的全体专业技术管理人员。”该公司人力资源部（人事部）高级主管彭振红介绍，为明确考核权重，他们实施了下井数量质量与工作效能各占50%相结合的考核方式。

考核突出“看日常、重实绩”导向。在该公司人力资源部（人事部）出示的机关安全生产技术部门人员入井情况登记表上，笔者看到上面标记着入井日期、上下井时间、下井时长、地点及路线、隐患排查以及问题处置情况等详细信息。

“我们要求机关人员下井检查后要认真填写，同时与纪委工作部不定期到各矿或通过人员定位系统进行抽查，确保效能绩效考核真实有效。”彭振红指着表格上的内容一一说道。

考核办法出台以来，该公司机关安全生产技术部门组织检查评估及服务基层安全生产质量效率明显提升。在下井开展集中检查评估时，参检人员必须巡查1个采煤工作面循环、1个掘进头，或1条机电运输、通风系统巷道、打钻抽采地点、立井上下口等，做到对所评估矿井的各大系统及所有头面、硐室、车间的全面检查，实现检查范围全覆盖。

“参检人员责任意识显著增强，突出表现在检查时发现的隐患问题数量增加、质量明显提高。”该公司安全监察部资深主管陈发宏介绍。5月，在该公司组织的集中检查评估中，各矿查出的各类隐患平均在260条以上，特别是在一处煤矿一次性挂停止作业（使用）牌11个、直接处罚该矿副总工程师以上领导18人。

“这样的检查和处罚力度是以往没有的。” 陈发宏说，同时，该公司机关安全生产技术部门全员参与，每次下井参检人数由40多人增加到60多人。

通过建立安全技术管理效能绩效评估机制，该公司进一步压实机关安全生产技术部门安全监管服务责任，推动机关部门在下井检查评估中能及时发现共性、倾向性、苗头性问题，及时帮助基层发现问题、解决问题，倒逼基层更加重视现场安全工作。

在组织的集中检查评估和各专业动态检查中，该公司机关安全生产技术部门共梳理出部分矿井采掘头面排水系统不健全、防尘管理不到位、电气设备存在失爆失保现象、安全防护装置不完好、视频管理不到位、采掘头面锚杆扭矩不符合要求等现场安全管理存在的共性问题。

针对梳理出的各类问题隐患，该公司已责成相关矿召开专题会议，逐条制定整改措施。

“我们将适时开展‘回头看’检查，确保问题真整改，并对发现重复性问题隐患及整改不到位的相关单位及责任人从严加倍加重处罚，确保履职尽责到位。”陈发宏说。

下一步，煤业公司将继续开展重大灾害治理、重大风险管控、动火等高危作业、采掘接续、外包外租、无轨车辆运输等专项排查，组织开展矿井主要负责人班前带头讲安全等活动，稳步提升安全技术管理效能绩效，进一步夯实安全生产基础。

该公司人力资源部（人事部）相关负责人表示，安全技术管理效能绩效考核办法出台后，各二级单位可根据考核办法相关精神制定相关配套措施，用好绩效考核指挥棒，服务企业高质量发展。

（原载于2023年7月25日《中国煤炭报》3版 作者：王斌）