安全高于一切、先于一切、重于一切。

2024年，集团公司上下对此体会尤为深刻。这一年，集团公司深刻汲取“3·11”事故教训，坚持“两个至上”，端正安全管理思想，深入开展“对标四满找差距 立行立改保安全”活动；牢固树立“千米深井”思维，推动“瓦斯不治，矿无宁日”“‘一通三防’是淮南煤矿的定海神针”等理念在干部职工脑海里深入扎根；出台加强作风和特殊时期严管干部刚性规定，重拳出击纠偏治乱打假惩躺……

切肤之痛永世难忘。一项项强有力的举措，印证了企业持续深化安全严管的坚定决心，证明了只有把“抓安全就是积善行德”时刻装在心间，以“时时放心不下”的责任感保持严的基调、落实严的措施、营造严的氛围，才能保障高水平安全、支撑高质量发展。

对照问题找差距，严的基调一以贯之

“我们要充分认清当前复杂严峻的安全生产形势，清醒认识安全风险是最大的风险、思想隐患是最大的隐患、责任缺位是最大的失职，深入进行大反思、大整治、大提升。”事故发生后，集团公司领导班子召开“对标四满找差距 立行立改保安全”专题民主生活会，对事故的原因深刻反思。

知不足，然后能自反。以“3·11”事故为镜鉴，照见企业一些干部在安全管理上存在明显短板：对矿情认识不足。

“历史上，淮南煤矿在矿情认识不足上是吃过大亏的。”梳理回顾企业经历的几个阶段，集团公司主要负责同志反复强调，企业进入-800米以深的“千米深井”阶段，“四高一大”特征异常明显。必须杜绝惯性思维、路径依赖，不能把特殊等同于一般！

事故的背后写满警示。解决矿情认识不足的问题，痛定思痛、痛定思律、痛定思改、痛定思治，还是要从保持严的基调抓起。

去年4月3日，集团公司下发文件，开展“对标四满找差距 立行立改保安全”活动。4月8日，集团公司领导班子召开专题民主生活会，主要领导带头对照4大方面16个问题撰写发言，不走形式，动真碰硬，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。

基调已定下，关键是统一思想、抓好落实。领导班子成员以实事求是的精神深入基层逐矿调研，面对面交流，一对一谈心。各二、三级单位每季度召开一次专题民主生活会，各级领导会上咬耳扯袖、触及灵魂，着力自我发现问题、互相发现问题，洗涤灵魂、消淤祛邪。

“对标四满找差距 立行立改保安全”活动开展以来，各级领导干部主动加强学习，学法规、学措施、学技能，深入基层广泛开展调研，深入一线察实情、听真话、出实招、解难题。一年来，各级领导干部累计开展调研4256次，仅排查安全生产类问题就高达3480个。

一次次调研、一回回研讨，找准了安全管理存在的“病根”，增强了对新形势下安全生产规律性认识。

——树牢“千米深井”思维。“进入-800米以深，多元灾害耦合叠加、危害不断升级，我们要牢记边际效用递减规律，坚决克服路径依赖、经验主义和短板效应。”在充分分析淮南煤矿灾害严重的矿情基础上，集团公司党委鲜明提出“千米深井”思维，要求牢固树立“瓦斯不治，矿无宁日”“矿压不治，矿无效率”“水害不治，矿无幸免”“热害不治，矿无幸福”“火灾不治，矿无安枕”，充分依托高能级科研平台，强推瓦斯、围岩、热害治理技术“二次创新”。

——扛牢安全管理核心职能。“安全重于泰山”。践行“两个至上”，集团公司党委深刻吸取事故教训，果断决策，增强大集团安全管控力，撤销了煤业分公司，强推安全生产扁平化、穿透式集中管理，解决了组织架构“叠床架屋”，核心职能下移，组织不畅、层层受阻、效率低下、信息滞后失真等管理上的问题，把安全管理的核心职能牢牢地抓在了手上，一竿子插到底。针对集团公司管控模式和组织机构调整的实际情况，分单位、分专业、分岗位修订完善全员安全生产责任制，推动形成人人讲安全、人人管安全、人人要安全的工作局面。

——深刻吸取事故案例教训。集团公司制作潘一矿“1·29”、潘三矿“11·13”等事故警示教育片，在安全办公会上播放，各级管理干部从中吸取教训，举一反三。“必须落实‘四个对待’，在别人的‘错题本’和自己的历史教训中找短板、补不足。千万不能从‘看片人’变成为‘片中人’。”看完警示教育片，翻开《淮南煤矿典型事故案例与应急处置预案汇编》，一名基层管理干部表示。一年来，以各种方式深入学案例、知警示成为常态，应急逃生演练更加贴近实际、贴近现场、贴近实战。

认识清，则方向明。“面对淮南煤矿的巨大自然灾害威胁，必须时刻警醒，世代不忘”，随着严的基调持续坚持，企业上下如履薄冰、如临深渊、如芒在背的危机感进一步树牢，重形式轻内容、重生产轻安全、重口号轻落实的不良管理风气逐步纠正，良好管理生态逐步形成，集团上下纷纷感慨：安全管理的好作风又回来了！

纠偏治乱打假惩躺，严的氛围始终如一

习近平总书记强调，“当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒，准要出事。”

安全工作不能打折扣，安全问责不能讲慈悲。集团公司坚持以正确安全理念为引领，推动各级干部直面问题，直击现场，安全严管态势持续加强，纠偏治乱打假惩躺成为常态。

“四不两直”到现场，查措施、看记录、做试验……过程中，甲烷传感器断电是否满足要求反复核查了3次，整整用时68分钟，现场人员被查出了一身汗。

“既然是夜查，就要发挥安全监管‘一把刀’作用，在每个细微处‘过筛子’，在顽瘴痼疾上‘拔钉子’，全面提升安全生产监管效能。”夜查入井前，安全监管部带队领导对检查组人员提出严格要求。

薄弱环节在哪里，安全夜查就到哪里。

从安全监管职能调整以来，“四不两直”督查、动态检查、驻矿集中检查成为常态。查出问题不过夜，现场分析原因刨根问底，问题一条一条过，责任一个一个追，与安全“较真到底”、与隐患“死磕到底”。

真查问题、查真问题。集团公司查处问题，全年累计问责3333人次，127人被撤职、免职、诫勉处理。“现场绝不能存在虚、假、瞒等现象，工作必须经得起查！”成为广大干部职工的共识。

开展夜查，是集团公司盯现场、强震慑、树正气的一个缩影，表明了集团公司重拳纠偏治乱打假惩躺、持续营造安全严管氛围的决心。

“偏”是安全最大的干扰，“乱”是安全最大的祸害，“假”是安全最大的敌人，“躺”是安全最大的羁绊！

“端正安全管理思想正风气，纠偏治乱打假惩躺走正道。”

——纠正安全管理政绩观偏差。取消“瓦斯零预警”“消灭破皮伤”等不切实际的口号和目标；严防层层加码、处罚不切实际、问责泛化简单化；严禁不讲真问题、不反映真实情况，报喜不报忧，在技术原则问题上“打擦边球”；杜绝瓦斯抽采及达标评判造假、一通三防监测监控造假，瞒报工伤、瞒报事故……

——以铁腕之力铸反三违铁拳。在严反三违的基础上，集团公司不断延伸内涵、科学施策，将“红线”作为安全生产的高压线和底线。针对性出台《关于强化安全管理作风的十条刚性规定》，向安全管理不到位“亮剑”。看似无情管理、实则有情关怀。无论是反三违，还是强化十条刚性规定、20条红线管控，体现的都是集团公司“严”的鲜明态度。

——把工作地点搬到一线现场去。对谢桥矿实行安全“开小灶”，总部机关部门安排专人24小时驻矿督导，通过列席会议、现场监督检查、问题跟踪督办等形式盯现场、盯重点、盯要害，把问题找准改清。对生产被动单位，由生产技术部门成立专班驻点帮助。去年3月31日、5月21日两次召开安全警示教育现场会，把安全警示教育会开到谢桥矿井下事故现场，实地复盘，举一反三。

——实施“一通三防”专业领导人员“过筛子”。集团公司坚持实事求是原则，对因素质能力达不到要求、管理思想不健康的管理人员，进行谈话或给予降低职级处理。此次“过筛子”，5人被约谈提醒，3人被降低职级。通过层层把关，筛出来是“行家里手”，选出来的是敢抓敢管的精兵强将，带出来的是作风过硬的干部队伍。

纠偏治乱打假惩躺，追究问责拉下脸、狠下心、敢下手，安全生产的“红线”又立起来了。

处处敢斗争、事事敢较真。渐渐地集团公司上下正确的政绩观和安全观树立了，现场口号满天飞、随意提的现象杜绝了，一些不切实际的高目标没有了，瞒报工伤、瞒报事故、监测监控信息造假等行为有效遏制，安全管理思想健康了……严的氛围在脑中刻了印、在现场扎了根。

筑牢长治久安根基，严的举措一贯到底

“通过班队长培训让我长了见识，特别是授课老师们用一个个鲜活的事故案例，让我深切地体会到，瞒报工伤、瞒报事故做不得！”

在集团公司为期一个多月的煤矿及井下专业化公司班队长轮训班上，“兵头将尾”们畅谈了个人学习体会。

安全生产是企业生存与发展的基石。夯实安全生产根基，必须坚持严的举措一贯到底。

深化安全管控体系——

“深入推进安全生产治本攻坚，提高企业本质安全水平。”

集团公司制定下发《淮河能源控股集团安全生产治本攻坚三年行动工作方案》，聚焦6个方面工作目标，明确7大行动23项主要任务，编制形成45项任务清单，定期调度、督导检查、通报点评，系统性补短板、强弱项，持续巩固深化“三重一大”安全管控体系，提高安全风险管控效率效能，推进高质量发展和高水平安全良性互动。

居安思危、防范未然。

编制年度“三重一大”管控清单，动态跟踪，闭合管理；深化隐蔽致灾因素普查，全面查清查全3～5年采掘范围内隐蔽致灾因素……

集团公司充分发挥安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制作用，把风险化解在隐患前、把隐患消除在事故前。全年排查整治隐患5365条，提级管控重大安全风险102条、重大事故隐患20条，推动9条主要事故隐患动态清零。

强化灾害治理能力——

灾害治理能力决定矿井生产能力。

集团公司依托深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室等科研平台，不断加快推进集团公司深部灾害治理技术迭代升级，结合煤矿井下现场实际，切实解决企业安全高效发展“卡脖子”难题。

淮南千米深井巷道锚固技术在顾桥矿1313（3）轨顺正式试验，国内首推的“八位一体”智能化钻机作业群在顾北矿13326底抽巷、顾桥矿1216（3）运输底板巷成功建成……

集团公司坚持因地制宜、有的放矢，持续完善制度机制，把“一矿一策”、“一面一策”纳入灾害治理工作。

瓦斯治不住就没有进尺、没有产量，更没有安全。

立足传承发扬好淮南矿区瓦斯治理好的经验与做法，集团公司组织编写了《淮南矿区瓦斯综合治理总结与提升》，提炼出淮南矿区19条瓦斯治理理念、101项治理技术、58个管理制度，成为指导淮南矿区瓦斯治理“二次创新”的有效工具。

结合本土煤矿未来三年采场接续规划，集团公司因地制宜、分类施策，研究制定了《淮南矿业集团本土煤矿瓦斯治理三年治本攻坚行动方案（2025-2027年）》，持续深化C组煤瓦斯治理技术标准，创新优化A、B组煤瓦斯治理模式，提出“一年打基础、两年上台阶、三年做示范”工作目标。

夯实安全生产基础——

“广大工程技术人员要进一步发挥主观能动性，增强工作责任心，提高规程（措施）编制质量，确保生产过程安全高效，夯实现场作业安全基础。”

在集团公司2024年度最佳作业规程（措施）评审会上，评审专家组对广大工程技术人员寄予殷切希望。

作业规程（措施）是保障煤矿安全生产的重要技术文件。集团公司严格规程措施管理，实行安全技术倒查机制，不断健全以总工程师为首的安全技术体系，充分发挥技术保障支撑作用，为煤矿安全生产“保驾护航”。

抓基层。紧紧围绕安全“三基”，集团公司组织召开了煤矿、电厂班组建设工作推进会，制定出台《关于加强班组建设的指导意见》，进一步明确《班前会召开流程与要求》，推行“白国周班组安全管理法”……全面推进具有淮河能源特色的新型现代化班组建设，为企业高质量发展提供坚强基础保障。

集团公司主要领导安排部署，对各煤矿及井下专业化公司的班队长进行轮训，先后累计举办培训班29批次，培训班队长3126人。

夯基础。“上标准岗、干标准活、不碰三违，已成为不需提醒的自觉。”这是安全周期达33年、丁集矿综采二队全体职工的切身体会。

《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》印发后，集团公司高度重视，立即组织学习宣贯，内化于心、外化于行、固化于制、实化于效，让新标准成为推动矿井安全生产工作的强大动力。

2024年，在原有6对国家一级标准化煤矿的基础上，潘三矿、潘二矿、顾桥矿顺利通过一级标准化煤矿现场考核。

守土有责、守土负责、守土尽责。

安全生产每一天都从“0”开始，集团公司将坚持“抓安全就是积善行德”，切实将安全作为职工最大的福祉、干部最大的责任、功德无量的头等大事，以有力、有效、果决的举措，守住、守牢、守好安全发展底线，为加快建设全国能源头部企业提供坚实的安全保障。（集安文）