为深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述、重要指示批示精神，切实抓好中央及省委巡视反馈有关问题整改和新一轮深化“三个以案”警示教育，根据省委、省国资委党委要求，现就开展“找差距、抓落实、提质量”专项行动提出如下实施方案。
    
    一、总体要求

    开展“找差距、抓落实、提质量”专项行动是坚持党的全面领导、加强党建工作的重要举措，是抓好中央及省委巡视反馈问题整改和新一轮深化“三个以案”警示教育的有效抓手，是突出问题导向补齐工作短板的迫切需要。开展专项行动要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述和重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以整治党的领导和党的建设向下延伸层层递减为重点，切实解决党建制度机制空转、领导班子和领导干部队伍建设不过硬、基层党组织软弱涣散、管党治党宽松软等问题，着力推动企业党的建设全面加强、全面进步，为建成具有区域影响力的现代大型综合能源服务集团、建成职工拥有更多获得感幸福感的淮河能源大家庭提供坚强组织保证，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

    二、主要内容

    专项行动要突出“找差距、抓落实、提质量”。找差距，就是要全面对表对标习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述和重要指示批示精神，以中央及省委巡视反馈问题为戒，以新一轮深化“三个以案”警示教育为牵引，举一反三、深入查找学习贯彻不深不透，党建工作不严不实等问题。抓落实，就是要系统对照中央、省委和省国资委党委部署要求，在政策执行上抓细化，在工作推进上抓深化，在制度规范上抓固化，在压力传导上抓强化，确保每项工作都做扎实做到位。提质量，就是要坚持和加强党的全面领导，不断提高党建工作质量，推动国有资本进一步做强做优做大。

    （一）聚焦制度机制“立而不行”问题，着力堵漏洞、增刚性。针对党的领导、党的建设制度规范有漏洞、执行运转有弹性、刚性约束有欠缺等问题，跟进完备制度，严格落实制度，坚决维护制度，使之真正成为绕不开躲不过、管长远管根本的“硬约束”和“铁规矩”。各单位重点看推动党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化情况，主要看党建工作要求写入公司章程是否实现全覆盖、做到精准化，党组织班子成员和董事会、经理层人员“双向进入、交叉任职”领导体制是否执行到位，党委前置研究讨论程序是否规范运转并对照示范文本制定或修订研究讨论的事项清单。

    （二）聚焦干部队伍“建而不强”问题，着力优选育、强监管。针对党管干部原则坚持不够好、选人用人程序不规范、干部日常监督管理不到位、违纪违法案件高发频发等问题，切实保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格用人标准，严守规矩程序，坚决遏制选人用人不正之风，大力营造风清气正的良好政治生态。各单位重点看是否做到坚持党管干部原则与市场化选人用人有机统一，主要看是否建立健全企业领导人员管理相关制度，是否坚持正确选人用人导向、严格标准条件，是否规范内部推选、公开招聘等选任程序，是否完善优秀年轻干部管理制度并配套制定具体措施，党委会、董事会、经理层作用发挥以及“三重一大”事项集体决策制度是否执行到位。同时要对领导干部、领导人员管理监督体系是否完备，个人重大事项报告、兼职、出国（境）管理、规范配偶子女及其配偶经商办企业等规定是否落实进行全面自查。

    （三）聚焦基层党组织“抓而不紧”问题，着力夯基础、促规范。针对基层党组织政治功能弱化、组织力不强、作用发挥不明显等问题，深入推进基层党组织标准化规范化建设，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，进一步推深做实“领航”计划，推动基层党组织全面达标、全面过硬。各单位重点看围绕生产经营和改革发展加强基层党组织建设情况，主要看是否落实“四个同步、四个对接”要求、做到党组织应建尽建，是否全面消除发展党员空白班组，是否就落实党务工作者队伍建设“两个重要”要求制定具体的制度举措，是否结合实际深化“四强四优”争创活动。专项行动期间，各单位要按照《关于对推进基层党组织标准化建设情况开展评估工作的通知》（淮能控股机发电〔2021〕14号）要求，对所属基层党组织标准化规范化建设情况进行全面评估验收，对暂未达标的确定为后进党组织并安排专人帮扶做好转化升级，专项行动结束后仍未达标的一律列为软弱涣散基层党组织开展集中整顿。

    （四）聚焦党建责任“落而不实”问题，着力抓传导、严考核。针对抓党建强党建重视不够、研究不深、谋划不细、责任链条扣得不紧、党建任务完成质量不高等问题，加强精准指导和经常性督促检查，强化考核评议和问责追责，推动责任落地，保证工作落实。各单位重点看统一归口、责任明晰、有机衔接的党建工作领导体制建立情况，主要看单位党委是否按要求履行对分支机构党建工作的领导和指导责任，人事管理和基层党建是否做到一个部门抓或一个领导分管。同时，还要看是否做到推行党组织书记抓基层党建述职评议考核全覆盖，是否按规定将述职评议考核结果归入干部人事档案并与年度考核等次确定挂钩，是否认真抓好述职评议考核指出问题的整改落实。

    淮南职业技术学院要对照习近平总书记关于高校党建工作的重要论述、重要指示批示精神，系统学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，聚焦制度机制、干部队伍、基层党组织建设、党建责任落实等，开展“找差距、抓落实、提质量”专项行动。

    三、具体安排

    “找差距、抓落实、提质量”专项行动自下文之日开始，到5月份基本结束，按照不分环节、不划阶段、统筹推进、一体落实原则，着重抓好学、找、改、评4项重点措施。

    （一）提高站位“学”。坚持以学习打头、以学习贯穿、以学习带动，保证专项行动扎实开展、纵深推进。各级党组织要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻学习中国共产党党史，认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于本行业本领域有关重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，结合工作实际，系统学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》及中央、省委、省国资委有关政策文件，进一步提高站位、找准方向、明确思路。在此基础上，4月份要召开党委中心组学习会进行集中专题研讨，各基层党组织要结合“三会一课”，通过支部书记谈心得、党员交流学习体会等，丰富学习形式，增强学习效果。

    （二）联系实际“找”。各单位要综合运用“上面点、自己查、下级提”等方式，深入查找党建工作存在的差距和不足，既查个性问题又查共性问题，既看问题表现又挖症结根源，要结合巡视巡察整改和述职评议考核、日常工作等掌握的情况，自觉查摆在党建责任落实、干部队伍建设、党风廉政建设等方面存在的突出问题，要对2016年10月全国国有企业党的建设工作会议贯彻落实情况进行“回头看”，对照《关于印发<淮南矿业集团党的建设工作任务清单>的通知》(淮矿发〔2017〕34号)明确的5个方面49项任务进行全面自查，对重点任务落实不到位的问题、久拖不决的顽疾等进行起底，并作为专项行动需要查摆的重点问题，要按照分级负责原则，由上一级党组织向下一级党组织反馈相关问题。4月中旬前，各单位要聚焦专项行动主要内容，通过开展专题调研、对照政策要求查摆等，深入检视工作落实中存在的问题。同时，要对2020年度民主生活会、组织生活会征求或查摆出来的关于党建方面的问题进行再梳理，并辅以召开下级单位负责人、党员职工群众、服务对象座谈会等方式广开言路，确保进一步把问题找准、把原因剖透。各二级单位、淮南职业技术学院要认真填写专项行动相关统计表（附件1、附件2），并按要求报送集团公司党委党的建设工作领导小组办公室。

    （三）刀刃向内“改”。各单位要大力发扬刀刃向内的自我革命精神，对查摆出来的问题制定务实管用的整改方案，建立简洁清晰的整改清单，明确具有针对性、操作性、实效性的整改措施，以边查边改、立行立改的担当与行动，把问题改彻底、改到位。对于能够立即整改的问题，要即知即改、马上就改，确保在4月底前见到初步成效。对于能够在专项行动期间解决的问题，要一个环节一个环节抓紧，一个关口一个关口突破，确保进度能快则快、问题应改尽改。对于需要长期整改的问题，要盯住不放、扭住不松，全面实行对账销号，持续抓好整改落实，改毕清账销号，未结挂账留号，严防专项行动一收尾、问题整改就收场。要把专项行动中修订完善相关制度情况作为整改重点，专项行动结束后，将修订完善的相关制度一并报集团公司党委党的建设工作领导小组办公室。要坚持以好的作风抓好问题整改，坚决纠正搞纸面整改、文字整改、以下级整改代替上级整改等形式主义官僚主义行为，切实做到真改实改、收到实效。

    （四）实事求是“评”。各单位要按照分级负责原则加强具体指导，切实把评价问效贯穿于专项行动全过程。要围绕“学习抓得深不深”作出客观评价，通过派员列席集中研讨会议、随机访重点人员、组织党建业务抽查等，深入掌握学习开展情况，并点对点反馈评价意见、提出工作要求。要围绕“问题找得准不准”作出客观评价，对各单位制定的整改方案、建立的整改台帐，要严格审核把关，对问题找得不准不够、根源挖得不深不透、措施定得不严不实的，要及时指出、责令纠正。要围绕“整改改得实不实”作出客观评价，紧盯突出问题、找准关键节点，沉到实地看、深入群众听，多渠道、全方位掌握整改进展和实际成效，坚决防止整而不力、改而不实。要围绕“提质提得优不优”作出客观评价，专项行动结束前，要形成评估报告，既要看“有没有”更要看“好不好”，不断推动各项工作由“做了”向“做实了”迈进、向“做优了”提升。

    四、有关要求

    （一）强化组织领导。“找差距、抓落实、提质量”专项行动在集团公司党委党的建设工作领导小组统一领导下开展，党委工作部统筹负责，党委办公室、人事部、纪委机关、党委巡察办配合。集团公司各级党委要担当主体责任，主要负责人要当好第一责任人，领导班子成员要牵头抓好分管领域的专项行动，一级抓一级，层层抓落实。

    （二）强化督促检查。要加大督促检查和跟踪落实力度，建立周调度、月报告制度，及时了解掌握情况，发现纠正问题。对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的要及时督促改进，对出现重大问题造成严重不良影响的要严格追究有关人员责任。集团公司将结合新一轮“三个以案”警示教育督导、党史学习教育督导，对各单位开展专项行动情况进行督导并对督导情况进行通报，推动专项行动有力有序有效开展。各单位要注意加强宣传引导，总结推广好经验好做法，为专项行动营造良好氛围。

    （三）强化统筹结合。要把专项行动作为抓好中央巡视反馈问题整改和新一轮深化“三个以案”警示教育的一项具体抓手，并注重与历次巡视巡察反馈的问题、党组织书记抓党建述职评议考核指出的问题结合起来，科学安排、统筹推进，联系实际、融入日常，真正把专项行动的成效体现到推动企业改革发展和增强经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力上。对专项行动中取得的经验做法要及时总结，以制度形式固定下来，不断巩固深化工作成果，激励引导广大基层党组织和党员干部在推动集团公司高质量发展中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

    各单位开展“找差距、抓落实、提质量”专项行动情况，要及时向集团公司党委报告。