在凤台县顾桥镇凤栖湖公园西北侧采煤沉陷积水区上有一片生长在水面上的“漂浮式绿色稻田”，这就是集团公司开展的采煤地表沉陷区水面种植关键技术及模式研究与示范项目。“试种面积为50亩，目前，我们正在开展病虫害防治、常态化施肥、除草等田间管理工作，各品种水稻长势良好，南陵早二号7月9日抽穗完成收割。”集团公司资环部生态修复监管高级主管蒋忠利介绍。该示范项目对打造非传统耕地资源，恢复沉陷区淹没土地耕种功能和耕地属性，探索破解煤炭开采与耕地保护矛盾有着重要的经济与社会意义。

集团公司牢固树立绿色发展理念，高度重视采煤沉陷区综合治理工作，以贯彻落实好国家生态文明建设的战略高度，自觉把“生态优先、绿色发展”贯穿生产经营全过程，通过系统性、立体式、资源化综合治理，统筹推进沉陷区生态治理修复工作，实现采煤沉陷区绿色“蝶变”。2020年以来，集团公司秉持“生态＋”理念，探索解决煤炭开采与耕地保护矛盾问题，推动立体式治理修复与综合利用，恢复近10万亩未入水损毁土地耕种功能，先后荣获国家第二批循环经济试点示范单位、中华环境友好型煤炭企业等荣誉称号，产生了极大的经济、社会和环保效益，走出了一条淮南特色的坚持资源开采与沉陷防治同步、综合治理与合理利用结合的绿色发展之路。

建立“三色图”

为采煤沉陷区治理量身定制方案

夏日阳光下，从远处望去，成片绿油油的农田生机勃勃。让人想不到的是，在多年前，这里还是一片野草丛生、坑坑洼洼的采煤沉陷区。这就是在7月份集团公司首个顺利通过竣工验收的采煤沉陷区生态修复治理工程——李一项目现场的景色。

李一项目是集团公司“十四五”生态修复治理的重点项目之一。在项目施工中积极探索了生态修复与资源综合利用的新模式，累计修复治理面积达到5861亩，其中恢复耕地面积3681亩，修筑道路11公里，修复水系5公里，实现经济效益与生态效益双赢。

“李一项目严格按照集团公司采煤沉陷区治理工作要求，相关单位明确各自职责界面，互相配合，统筹推进，保障工程顺利竣工验收，为其他稳沉区生态修复工程提供了宝贵经验和借鉴。”集团公司资环部相关负责人介绍。

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志。集团公司始终把生态文明建设摆在突出位置，加强采煤沉陷区治理工作系统谋划，逐渐形成了一套沉陷区治理工作思路和方法。

在集团公司资环部，一张挂在墙上的《采煤沉陷区三色图》格外引人注目。该部工作人员介绍，集团公司建立了采煤沉陷区“三色图”，按照10年及以上稳沉区、10年以下非稳沉区和永久安全区进行分类管理、分级治理，推进了治理工作规范化、程序化、标准化、科学化。

依据《采煤沉陷区三色图》和生态修复技术规范，集团公司同步制定《采煤沉陷区治理修复及土地复垦运行方案》，分别实施去产能关闭矿井稳沉区治理、在生产矿井“边开采、边治理”，实现了资源开采与沉陷防治同步、综合治理与合理利用结合，形成一条淮南矿区采煤沉陷区综合治理新路径。同时，集团公司进一步明确了资环部、老矿处、健康产业集团、工程院、生产矿井等相关单位的职责界面，协同发力，统筹推进采煤沉陷区治理、生态修复及土地复垦等工作。

特别是充分依托工程院在地灾评估、现场勘查、科技研发、监理资质等专业技术优势，集团公司成立了淮矿生态环境建设公司，在集团资环部及相关单位委托下，专职负责沉陷区治理修复及土地复垦等工作，推进集团公司沉陷区治理走出一条专业化之路。“公司成立以来，推进治理项目一体化实施、专业化运营，已完成修复治理面积6.2万多亩，在提升治理修复效率的同时，积极推广淮南矿区沉陷治理及生态修复经验，在行业内打响了淮河能源生态治理品牌效益。”淮矿生态环境建设公司总经理沈景钊介绍。

专业化运作

保障治理项目系统高效推进

日前，在李嘴孜沉陷区治理项目现场，淮矿生态环境建设公司工程管理部副部长童格军正在项目现场，会同老矿处、监理、施工等相关单位，对项目A区工程治理进行动态质量抽检。“采煤沉陷区综合治理是典型的生态环境治理工程，涉及面广、系统性强，作为项目具体管理单位，我们必须充分发挥好专业技术优势，做好项目质量控制。”童格军说。

集团公司坚持资源环境工作调度会制度，加强沉陷区治理工作平衡调度，及时协调解决存在的问题，推动相关职责单位进一步做好专业化设计、市场化运作，加强日常监管，保障沉陷区治理修复工作平稳有序、高质量完成。

作为沉陷区治理项目日常管理单位，淮矿生态环境公司建立了工程安全质量责任体系，严把工期质量监管关口。该公司在施工现场严格实施“施工单位自检、监理单位抽检、公司定期巡检、邀请第三方到施工现场检测”的“三检一测”动态监督管理机制，确保各项质量安全、环保措施在施工现场严格落实到位。“今年以来，我们邀请第三方检测机构对工程实体检测18次，出具检测报告29份，进一步严把工程质量关。”沈景钊说。

集团公司资环部牵头相关单位，坚持周调度、月推进制度，定期开展现场督查，规范现场施工，确保生态修复更加有序。以全面预算管控为主线，综合预判项目实施过程中存在的政策干预、季节变化、农耕影响和施工协调等不确定因素，将治理任务和全面预算管控目标细化分解到季、月，实施项目动态精准调控，在缩短项目工期的基础上，最大限度为企业节约投资成本。

去年以来，在项目开发之前，资环部牵头相关单位对李嘴孜等项目进行严格细致勘察测量，通过优化设计方案，在与政府主管部门沟通协商后，及时修订项目投资费用。“仅此项目就为集团公司节约投资成本约0.82亿元。”蒋忠利说。

“本土采煤沉陷区共涉及淮南、阜阳、蚌埠3市6县区，相关治理与生态修复工作时间紧、任务重，关系到企业未来健康可持续发展。”集团公司资环部相关负责人表示。为有效缩短沉陷区项目准备期，集团公司资环部、淮矿生态环境公司、老矿处、健康产业集团、生产矿井等相关单位进一步细化职责分工，安排专人负责对接地方政府，协调项目立项、报批，推进设计方案审查，加快推进项目落地，极大节约了时间成本及公共关系维护成本。

特别是在潘一、新庄孜等沉陷区治理项目开工前期，集团公司先后对接相关乡镇、村组，主动协调区县相关职能部门，逐步完善优化项目设计及施工方案，确保以较低概算投资完成项目立项备案及方案审查，最大限度维护了企业的利益。

资源化利用

推进采煤沉陷区治理的不竭动力

在凤台县丁集采煤沉陷区5300亩波光粼粼水面上，架设在水面上一排排光伏电池板在夏日阳光照射下璀璨生辉。在2022年底项目开工前，这里还是一片水体被废弃建筑物污染、周边杂草丛生的采煤沉陷区。如今这片水域清澈如镜，光伏电池板把阳光转换为不竭的电能，输送至千家万户。

“丁集采煤沉陷区光伏一期项目是我市最大的单体水面光伏项目，也是集团公司首个水面光伏＋采煤沉陷区综合治理一体化示范项目。”指着分布在水面上的漂浮式光伏发电单元，电力集团新能源发展事业部部长尹俊介绍。集团公司在项目建设过程中，同步实施采煤沉陷区生态修复治理，加固堤坝、修筑护坡、道路硬化，建造绿化景观等，显著改善采煤沉陷区生态环境。

集团公司统筹沉陷区综合治理与因地制宜利用，积极发展新质生产力，开展科研创新，坚持以用促治，实现环境效益、社会效益与经济效益的有机统一。

发挥淮南矿区采煤沉陷区水资源丰富优势，是统筹沉陷区综合治理与因地制宜利用，扬长避短，发展新质生产力促进高质量发展的重要载体与抓手。近年来，集团公司统筹采煤沉陷区治理与新能源开发，积极带动产业向绿色低碳转型发展。相继建设了凤台县多能互补基地，规划建设120万千瓦风电光伏发电项目，已建成35万千瓦沉陷区水面光伏项目；建设潘集沉陷区治理+光伏基地100万千瓦光伏发电项目，已建成25万千瓦沉陷区水面光伏项目。尹俊表示，十四五期间，集团公司将利用沉陷区征地、补偿、治理、提升等优势，加大光伏发展与沉陷区治理统筹力度，实现采煤沉陷区水域资源化高效利用。

大力开展科研攻关，创新沉陷区治理方式，实现由“0”到“1”的突破。今年，集团公司通过实施采煤地表沉陷区水面种植关键技术及模式研究与示范项目，在凤台县顾桥镇凤栖湖公园西北侧采煤沉陷积水区试种水稻面积50亩，推动水底增肥土壤与水面种植土循环利用，在拓宽采煤沉陷区耕地找回途径，探索破解煤炭开采与耕地保护矛盾上取得积极进展。

在沉陷区综合治理的道路上，集团公司孜孜探索，播种绿色希望，企地携手，通过发展绿色产业、推广绿色技术等方式，共同绘制一幅幅生态与经济和谐共生的美丽画卷。近年来，在采煤沉陷区治理上，集团公司通过落实“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜光则光”等沉陷治理理念，充分依托工程院“3＋2”科研平台优势，大力发展新质生产力，初步探索形成了生态修复+产业导入、水面光伏+岸线治理、水面种植+水下养殖、煤炭开采+耕地保护等工作思路，构建了城市规划区文化旅游、城乡结合区基础设施修复与景观提升、农村地区耕地恢复等多种沉陷治理利用模式，实现了巨大的环境效益、社会效益、经济效益，也带动企业加快向全面绿色转型发展。

“未来，我们将坚持新发展理念，继续聚焦综合治理难点和重点，坚持‘山水林田湖草’一体治理，加强统筹谋划，蹚出一条符合淮南矿区实际的沉陷区治理新路径。”集团公司资环部相关负责人说。  （王斌）