近日，集团公司党委印发《关于开展对标四满找差距 立行立改保安全活动的通知》，全文如下。

各单位党组织：

安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的民生。为深刻汲取谢桥矿“3·11”瓦斯事故教训，采取坚决有力措施确保年底前安全生产，经研究决定，在全集团深入开展“对标四满找差距 立行立改保安全”活动。现将有关安排通知如下：

一、目的意义

深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央及省委、省政府、行业主管部门关于安全生产的各项决策部署，牢固树立安全发展理念，始终坚持“人民至上、生命至上”，时刻牢记抓安全就是积善行德，充分认清当前复杂严峻的安全生产形势，清醒认识安全风险是最大的风险、思想隐患是最大的隐患、责任缺位是最大的失职，以开展本次活动为载体，进行大反思、大整治、大提升，着力根除安全管理中的顽瘴痼疾，坚决打好安全生产翻身仗，为企业高质量发展筑牢安全根基。

二、重点任务

以谢桥矿“3·11”瓦斯事故为镜鉴，以刀刃向内的自我革命精神，对照满血的状态、满格的能力、满心的仁爱、满分的表现，全面深入查思想、查管理、查技术、查隐患、查作风、查纪律，查清查透影响安全生产的难点、痛点、堵点，对症下药、精准施策。

（一）对标满血的状态，检视整改担当作为方面存在的问题。

1.是否存在政治站位不高的问题：学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述不深不透，落实上级安全生产部署要求不严不实，“两个至上”理念没有入脑入心，统筹发展和安全能力不足，没有真正把安全放在高于一切、先于一切、压倒一切的位置，在大是大非面前算不清政治账、经济账、亲情账、自由账、良心账。

2.是否存在责任层层失守的问题：依法办矿意识弱化，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求落实不到位，出现安全责任空白、监管盲区和不敢管、不想管、不让管现象。

3.是否存在监督问责不严的问题：奉行好人主义、缺乏斗争精神，不敢动真碰硬、不愿触及矛盾，安全监管弱化钝化，问责处理高高举起、轻轻落下。

4.是否存在底线思维不牢的问题：对“一通三防”定海神针、“瓦斯不治，矿无宁日”的认识弱化，“不安全不生产、先安全后生产”落实不到位，安全监测监控数据造假，对安全形势估计过高、对面临的困难和问题估计过低、对取得的成绩估计过满，盲目自信、麻痹大意、心存侥幸、冒险蛮干。

5.是否存在干部作风漂浮的问题：甘于躺平、萎靡不振，自我矮化、边缘化，现场检查走马观花，分析问题蜻蜓点水，对基层真实情况和问题摸不清，工作应付、对付、凑乎、马虎、不在乎，松懈厌战，出现思想松、管理松、纪律松、现场质量滑坡“三松一滑”现象。

（二）对标满格的能力，检视整改素养能力方面的问题。

6.是否存在技术支撑弱化的问题：对技术边际效用递减规律认识不清，满足于“吃老本”、“守摊子”，规程细则等学习深度不够、执行落实不到位，科技强安意识和能力退化，技术队伍力量不能匹配当前工作需要，推进技术迭代升级的进度与灾害威胁与日俱增的严重程度不相适应。

7.是否存在应变处置不力的问题：对多元化、耦合式致灾因素认识不足，对“变化是不变的规律”认识不深，看惯了、干惯了、习惯了，经验主义、路径依赖、思维定式根深蒂固，把特殊等同于一般，把异常等同于平常。

8.是否存在隐患漏管失控的问题：隐蔽致灾因素普查不到位，灾害治理不达标，对上级安全监管发现的问题、企业安全管理中暴露的潜在隐患思想重视不够、整改虎头蛇尾，导致风险积聚、积重难返。

9.是否存在数智赋能不强的问题：对智能化信息化建设“五个以用”（以用促建、以用促学、以用促改、以用促用、以用促效）、“三个应用”（自我应用要全、为人应用要真、交互应用要快）抓得不紧不细，“四个替代”（机械化替代劳动、自动化替代岗位、可视化替代监管、信息化替代跑腿）效应彰显不充分。

（三）对标满心的仁爱，检视整改管理思想方面存在的问题。

10.是否存在政绩观念偏差的问题：安全观树得不牢，出现本位主义、不顾实际、急功近利、欺上瞒下、弄虚作假、报喜不报忧、瞒报迟报谎报重大安全隐患或工伤、事故等不健康的管理思想，以及小格局、小算盘、小聪明、小团体，胆子大“四小一大”的不良风气。

11.是否存在宗旨意识淡漠的问题：“抓安全就是积善行德”的内涵领会不透，没有带着感情、带着责任抓安全。内涵式服务职工群众有差距，对改善生产环境、减少撇钩延点、减轻劳动强度等职工急难愁盼问题解决不够有力。

12.是否存在管理简单粗放的问题：把岗位当“官位”，眼睛向上不向下，奉行以罚代管、以罚代教、一罚了之，问责泛化、任务层层加码。

（四）对标满分的表现，检视整改治理效能方面存在的问题。

13.是否存在举一反三不实的问题：对别人的事故抱着“看客心态”、没有切肤之痛，对自己的事故“好了伤疤忘了疼”，没有采取切实措施汲取事故教训不贰过。

14.是否存在安全投入不足的问题：使用落后的设备、工艺，在安全设备、防护设施等投入上“偷工减料”，对“三新”推广不以为然，习惯于“人海战术、贴身战术、人盯人战术”。

15.是否存在基础工作虚化的问题：专业队伍建设差距较大，安全培训流于形式，安全生产标准化主线抓得不牢，班前会“六必讲”等规范性、针对性退步滑坡，规程措施审批随意性较大、宣贯不到位、与现场执行“两张皮”，三违查处帮教力度下降，安全警示教育不及时不深入。

16.是否存在跟踪问效不够的问题：习惯于当“二传手”，以会议传达会议、以文件传达文件，抓落实大而化之，把说了当做了、把做了当做成了。站位不高、站岗不放哨，困难当前一味强调客观原因，自我降标减压，“打埋伏”、“踩刹车”、“脚踩西瓜皮”。

三、保障措施

本次活动不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、隐患治理、正风肃纪等重点任务贯通起来、一体推进，以安全成果检验活动成效。

（一）强学习。

利用党委会、中心组学习会、安全办公会等，深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真学习贯彻上级领导关于谢桥矿“3·11”瓦斯事故批示要求，学习落实《中华人民共和国安全生产法》、刑法修正案、《煤矿安全生产条例》、“一规程五细则”、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》、国务院安委会《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，以及煤电、清洁能源等行业安全管理规定，坚持依法办矿、依法管矿、依法治理安全，扛牢压实安全生产重大政治责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，关口前移、重心下移、严防死守，真正将安全作为职工最大的福祉、干部最大的责任、功德无量的头等大事。

（二）转作风。

弘扬“四下基层”优良传统，实行“2+2”调研法，集团公司领导班子成员、资深专家和总监每月下井不少于2次，深入基层调研不少于2次；总部机关安全生产技术部门、平安工程院负责煤矿安全监管、安全评估、“四量”管理、科技创新等工作的领导班子成员每月下井不少于2次，深入基层调研不少于2次；总部机关党群、经营部门领导班子成员合计每月深入基层调研不少于4次。各二级公司要明确本单位M3、P5及以上层级管理人员下井和调研规定。

坚持问题导向，聚焦安全生产、经营运行、生态环保、科技创新、党的建设、企业文化建设、制度建设、服务职工群众等工作，深入一线察实情、听真话、出实招、解难题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，帮助基层协调解决问题，切忌浮于表面、简单看材料、只调不研、搞形式主义。

强化调研统筹，安全监管部牵头、集团办公室配合，会同总部机关部门和平安工程院等单位，每月初统筹编排领导人员下井计划，避免扎堆下井。日常调研与各类监督检查要统筹开展，部门之间集成联动，合理均衡安排调研单位，不增加基层负担。

严明调研纪律，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约，轻车简从，一律不搞层层陪同，一般不安排座谈汇报。要多采取“四不两直”方式，多到情况复杂、问题集中、安全生产经营形势被动的单位开展调研指导，切实帮助基层解决实际问题。

总部机关部门、二级公司每月5日前将上月调查研究情况（见附件）报安全监管部、风险管理部、集团办公室、纪委机关备案。其中，三级单位正职调研情况由二级公司汇总后统一上报。风险管理部负责梳理汇总调研发现问题情况，在集团公司全面风险防控工作会议上点评分析。对于其中的安全风险隐患，安全监管部负责督促整治。

（三）深查摆。

聚焦汲取“3·11”瓦斯事故教训，对标四满主题，结合调研情况，在今年底前，集团公司及各二、三级单位领导班子每季度要召开一次民主生活会，从思想根源、作风纪律、行为表现上查摆问题，深挖问题症结，开展党性分析，制定改进措施，达到敞开思想、触及灵魂的效果。集团公司领导班子成员、资深专家和总监视情参加指导基层单位民主生活会。各二级单位召开民主生活会相关情况会后7日内报党委宣传部、纪委机关备案。其中，三级单位召开情况由二级公司汇总后统一上报。

（四）治隐患。

安全监管部牵头，对集团公司安全大检查发现的问题隐患，督促制订整改方案，形成问题整治“五定表”，清单化闭环式推进整改落实，坚决做到“宁停三天，不抢一秒”。各级安全监管部门要综合运用通报、约谈、警示、曝光、提醒、挂牌督办等措施，督促问题隐患排查整改到位。

安全监管部负责，推深做实“三重一大”安全管控体系，按照全、清、准、快、严“五字诀”要求，对集团公司年度提级管控清单进行“回头看”，进一步梳理完善管控措施，做到动态跟踪、督办落实、月度调度、闭合管理，每月在集团公司安全办公会上报告管控情况。

（五）严问责。

紧盯集团公司《关于深刻吸取事故教训 全力以赴保持安全形势稳定的通知》《关于强化安全管理作风的十条刚性规定》等制度执行，强化突击检查、随机抽查、“回头看”复查，对安全失守、经营失控、风险失管、作风失实、数据失真的从严从重追责问责。凡发现瞒报、迟报、谎报重大安全隐患或事故的，提级调查。

针对特殊时期安全管理工作要求，纪委机关牵头，成立联合作风督查组，紧紧围绕重点人群、重点环节、重点时段、重点单位，每周开展“四不两直”督查不少于2次，实现月度本土安全生产单位全覆盖、季度二三级单位全覆盖。作风督查实行“清单+闭环”管理，建立督查问题及整改台账，发现问题下发建议书责令追责问责并限期报果，每季度在集团公司安全办公会上公开通报督查结果，重要事项及时报告，做到查处一批、通报一批、警示一批、教育一批、治理一域。

四、有关要求

各单位要清醒认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，深刻认识“瓦斯不治，矿无宁日”、“造假不除，矿无宁日”，痛定思痛、高度警醒、举一反三，进一步提高政治站位，扎实开展好本次活动，在安全的前提下保证秩序不乱、工作不断，奋力完成全年目标任务。

各级领导干部要以如临深渊、如履薄冰、如芒在背的危机感抓安全，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对标四满要求，查摆问题短板，推进立行立改，坚决做到治早、治小、治思想、治作风，真正做到管直接、管及时、管到位、管得住。

两级机关部门要加强督促指导，密切掌握动态，持续跟踪问效，对走形变样、抓而不实的要及时纠偏，对组织不力、消极应付的要通报批评。

宣传部门要充分运用各类媒介，及时报道活动进展，强化安全宣传和警示教育，加大反面曝光力度，营造浓厚舆论氛围。

附件：调查研究情况汇总表（略）