为落实省国资委对科技创新工作的要求，进一步加强集团公司研发投入管理，依据《企业会计准则》、财政部《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》、国家统计局《研究与试验发展（R&D）投入统计规范（试行）》、国家税务总局《研发费用加计扣除政策执行指引（2.0版）》以及集团公司科技创新工作管理办法等有关规定，制定出台了《淮河能源控股集团研发投入管理实施办法》（以下简称《办法》）。

《办法》共分为8章50条，制定该办法的主要目的是为了进一步规范集团公司研发投入管理。对内，明确研发投入管理的权责，建立研发投入预算编制、研发费用归集核算、研发投入统计以及研发费用税前加计扣除工作流程，厘清统计、会计和税务等不同口径之间的关系和差异；对外，提升研发费用加计扣除质量，防范税务风险发生，规范科技创新专项资金管理，符合国资监管要求。

与集团公司以往对研发投入管理的规定相比，本《办法》重点在以下几个方面进行了修订完善：

一是将研发投入统计和政府科技创新专项资金管理纳入《办法》内容，研发投入管理范围更加完整。

二是进一步明确各单位（部门）在研发投入管理中的职责分工。工程院、财务部、战略投资部、财务共享中心、项目单位各司其职，协同配合，共同做好研发投入管理工作。工程院主要履行科研管理职能，同时作为委托研发的受托方向委托单位提供科研项目费用支出明细。项目单位切实做好科研项目预算编制、费用归集核算、投入统计以及研发费用加计扣除申报等工作。财务部保障科研项目资金拨付并指导研发投入管理工作。研发投入资产性支出纳入投资计划，由战略投资部进行监督。财务共享中心指导项目单位研发费用归集核算和研发投入统计，并做好统计数据汇总。

三是建立了科研项目投入预算的编制程序。科研项目投入预算是项目立项的必要基础，科研项目投入预算应根据项目任务的合理需要，遵循目标相关性、制度相符性和经济合理性原则编制。由项目负责人组织，相关部门根据项目组提供的基础资料按照规范流程和合理方法，编制研发投入预算基础，由财务部门汇总编制科研项目投入预算，经项目负责人审核后，由单位技术负责人组织会审，报工程院审核立项。

四是进一步体现预算引领作用。研发费用归集核算和投入统计均以研发投入预算为基础，在预算范围内根据项目进展和实际支出情况进行核算、统计。项目负责人负责科研项目预算执行，相关部门配合提供支出基础，财务部门按规定核算统计。

五是根据国家税务总局最新发布的《研发费用加计扣除政策执行指引（2.0版）》，将享受研发费用加计扣除税收优惠的相关规定在《办法》中进行归纳，便于各单位遵照执行。

六是将省属企业科技创新专项资金管理纳入《办法》予以规范。省属企业科技创新专项资金是指省级国有资本经营预算统筹安排，由安徽省财政厅、省国资委依据《安徽省省属企业科技创新专项资金管理办法（暂行）》拨付给集团公司的专项资金。工程院负责专项资金项目申报和资金使用、转拨以及绩效自评，二级单位配合做好项目落实，财务部、战略投资部根据部门职能做好配合。（集团公司财务部）