健全监督体系是推进中国式现代化的重要内容，也是发挥国企优势、实现国有资产保值增值的有力抓手。集团公司党委始终注重加强建设党委全面领导的内部监督体系，深入落实党的二十大“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”的要求。构建完善“六位一体”党委“大监督”体系，与企业全面风险防控工作一体两面统筹推进，为落实集团公司党委决定权、把关权、监督权和实现党的领导落地提供重要抓手，为推动企业发展提供坚实保障。今年以来，集团公司经济运行情况良好，干事创业氛围浓厚。上半年，企业营收、利润等各项指标均同比上升，在省委、省政府点评通报省属企业“竞争赛马”中位居前列。

体系构建具体化。翻开集团公司2023年度总部职能部门监督计划和大监督计划，11家机关职能部门结合部门监管职责确立的67项监督事项、31项纳入大监督调度事项一目了然。这“两计划”与相配套的监督责任“一清单”纲举目张，覆盖了企业安全生产、经营管理、改革发展等中心任务，从集团层面框定了企业全年监督重点，明晰了基层、职能部门以及监督部门的主体主责、监督和再监督责任，倒逼各项工作落地落实。

“一清单两计划只是集团公司党委推深做实大监督工作的一项具体抓手。”集团公司党委巡察办（监督办、追责办）负责人介绍说，“今年以来，我们通过完善体系、创新方式、聚焦重点等，持续织密企业内部监督网，不断释放大监督效能。”

集团公司党委制定出台《集团党委大监督工作管理办法》，明确企业党委全面领导和直接领导大监督体系构建。通过集成整合企业内部资源力量，重点履行“两个再监督”“一个再审核”职责，即：自主监督的再监督，自主风险防控的再监督，以及通过大监督体系对“清单+闭环”进行审核把关。

探索构建形成主体主责、巡察、纪检、审计、法务、风控“六位一体”的监督体系，同步严密组织领导体系、依托一清单两计划、做实大事要事监督、完善协调贯通机制、加强支撑保障，一体化推动监督、整改、治理有机贯通，更好地融入日常工作、融入改革发展、融入企业治理体系，确保大监督体系全面覆盖、权威高效。

在协调运转上，集团公司党委建立并坚持党委会、党的建设工作领导小组会议、党委大监督领导小组季度联席会“三会一体”会议机制，加强对大监督工作的领导组织、统筹部署和督促落实，做到年初有布置、过程有控制、结果有评价，实现“清单+闭环”管理。

运作方式特色化。“家文化”是集团公司特色文化理念，目前在企业内部建设推进情况如何？三季度，集团公司大监督工作领导小组办公室将此项监督与工会机关组织开展的“职工书屋建设”“两堂一舍”监督检查协同开展，充分发挥工会机关监督主体优势，起到事半功倍成效。这种协同式监督，是集团公司创新大监督方式的内容之一。

今年以来，集团公司党委持续创新改进大监督方式，以协同式监督、穿透式监督、过程式监督等特色做法，不断推动党委大监督工作落实见效。

为保证集团公司党委对大监督工作的领导落到实处，集团公司党委在企业内部创新单设党委监督办，作为独立的党委工作部门进行建设，向集团党委和党委大监督工作领导小组负责并报告工作。“这一创新举措有力保证了监督方式的创新改进，保障了再监督职责的落地落实。”集团公司党委有关负责人表示。

除此之外，集团公司党委还创新将大监督融入全面风险防控体系，一方面构建“1+1+1+（1）+N”综合风险防控体系，细致梳理在政治、安全、廉洁、环保等多个方面存在的风险隐患；另一方面，通过层层责任落实的监督、再监督，倒逼各单位部门堵塞风险漏洞、消除风险隐患，一体两面同步推进，确保国有资产保值增值。

聚焦重点精准化。调阅相关制度文件、合同、过程管理资料等5350份，提出承建商失信管理、单一来源采购控制等9个方面意见建议，推动集团出台《加强和规范工程招标管理的补充规定》等3项文件制度……

去年四季度，集团公司党委大监督办牵头对集团公司过去三年工程建设和物资采购情况进行了严格的综合分析监督，这正是党委大监督体系聚焦权力集中、资金密集、资源富集或外向度高的重点领域，确保管理规范的一个缩影。

除了聚焦重点领域，近年来，集团公司党委还聚焦重大决策部署、重点目标任务、重点人和重要制度执行等方面做深做实大事要事监督，以系统深入、务实高效的监督确保发挥大监督权威。

专题监督紧盯企业重点目标任务，保障落实有力。围绕企业 “十四五”发展规划，聚焦煤炭、煤电、清洁能源三大产业发展进行调研式专题监督，系统深入分析影响项目推进和产业发展的各种因素，提出重点关注事项，揭示风险，给出针对性意见建议，更好地推进项目建设和产业发展。

年度分析监督围绕重点人群、队伍，推动人才建设。煤炭作为该集团的支柱性产业，集团公司大监督办组织开展了对煤矿安全生产技术专业队伍现状的综合分析监督，全面分析年龄结构、学历结构、专业结构以及工作经历、岗位关联性和匹配性，有力推动企业对该人才群体的健康可持续建设。

常态化监督对准重要制度执行，助推落实与完善。重点围绕经济运行关键业务系列制度、深化企业改革系列重要制度、发展重点工作系列制度、基础性保障性系列重要制度，以季度专项调研的方式开展督查。（张佳 朱建华）