一、基本情况

员工保障服务中心作为集团公司人力资源和社会保障日常办事机构，主要负责集团公司内外部员工招聘实施、劳务工转制审核、职称评审、劳动年审、劳动合同管理、职业技能鉴定、内部劳动力市场管理、社会保险办理、企业年金办理、住房公积金办理、老干部服务、退休人员社会化移交等工作。中心内设部门11个，分别为劳动关系部、人才服务部、老干部服务部、养老保险部、医疗保险部、工伤保险部、公积金部、征缴信息部、退休事务部、经营管理部和党群综合部。

二、管理服务创新主要做法与成效

（一）为民服务理念实现新飞跃。围绕核心职能推改革、促转型，服务理念、态度、方式和结果均发生根本性改变。一是建成启用员工保障服务大厅，并制定员工保障服务办事大厅管理办法，抽调中心业务骨干入驻大厅业务窗口，实行AB岗工作责任制，集成人力资源和社会保障业务的办理、受理和咨询服务，为职工提供“一站式”便捷服务。二是坚持“送服务上门”，主动到煤业公司、西部煤电、健康养老等单位，把人力资源、社保、技能鉴定、医疗保障等服务送到职工身边。如委派专人到异地核查并指导补充报销材料，积极主动为1993年退休随子女异地生活的颜某补办医保报销费用16万余元；积极维护职工合法权益，主动为因脑出血在内蒙住院的职工谢某某办理异地安置证，免除“未办手续在异地住院首先自付比例40%”，真正让老同志及其家人感受到了作为百年“淮南煤矿人”的自豪感和“病有所医”的幸福感。三是以“淮河能源家”为主题，把家元素融入业务，高质量组织新分高校毕业生报到，每年设计一个主题，内容不断创新，特别是中心组织的2021年在高校毕业生入职仪式，董事长亲自讲授“入职第一课”，在集团公司上下产生了巨大反响。

（二）便民服务能力实现新提升。充分利用现代化信息技术，创新工作方式方法，不断提高工作效率。一是员工保障信息服务平台提前建成上线运行，平台用户覆盖率、功能使用率均达97%以上；职称申报和技能认定首次采取线上申报和理论机考，继续教育实现线上培训，事故伤害快报、工伤复发等业务审批全部实行线上办理，征缴业务全部取消纸质材料报送；开通“淮河能源专区”，个人社保待遇实现社银直连发放；接入淮南市政务网，上线“皖事通”，主动衔接市数据资源局，获批同意与市公安人口信息库对接，实现集团公司离退休及其供养直系亲属人员生存状况在线比对，有效破解了中心待遇资格认证难问题。2021年以来，通过皖事通“淮河能源专区”查询和办理业务达13.69万人。二是中心通过线上远程服务，为上海资产管理公司和西部煤电集团因受疫情影响无法回淮参加2021年专业继续教育考试和2022年技师论文答辩的职工，安排了“一个人的考场”和开设单人远程视频答辩会，顺利帮助完成考核和技能评价。三是编制社保、人力资源等业务服务指南224项，供服务对象实时网上查询；积极拓展平台功能，利用网络平台把老干部服务工作由日常8小时转向24小时网络在线服务。

（三）技能等级认定实现新变革。一是争创发展助力职能升级。2019年以前，矿区技能鉴定站主要承担国家职业技能鉴定、行业职业技能水平评价。存在可开展职业(工种)少、证书办理拖沓、鉴定周期过长、职工报名费用高等问题。中心紧扣企业人才发展战略，以职工利益为出发点，广泛征集认定服务需求，积极与上级主管部门沟通协调，2019-2020年期间，集团公司顺利通过安徽省人力资源和社会保障厅审核认证和机构备案，相继获批安徽省职业技能等级认定试点委托单位和职业技能等级认定社会培训评价授权单位。
二是多措并举深化制度改革。紧跟企业改革发展步伐，夯实技能等级认定制度体系建设，技能等级认定效能逐步提升。一是授权集团公司首席技师、资深技师在本单位自主开展初、中级工职业技能等级认定工作。二是打通职称资格与技能等级资格之间的互通关系，专业技术人员可根据职称等级申报相应的技能等级，为培养“双师”人才奠定制度基础。三是实施同一技能等级认定转评机制，提升职工岗位技能匹配度。四是加大高技能人才成长激励，职工获得集团公司（及以上级别）技能方面奖励的，在参加技师或高级技师考评时可申请额外加分。五是下调技能等级认定收费标准，大幅降低了职工参加认定的费用。三是集智聚力扩充工种认定范围。2018年以前，集团公司每年可开展技能鉴定的职业（工种）仅有30个左右，且均为煤炭主体专业。考虑到随着集团公司改革发展，多数岗位因未具备职业标准、题库等资质，常年得不到鉴定。因此，中心主动跟进集团各板块发展和三大序列改革，全力满足集团职工认定服务需求，在组织对集团各单位各岗位进行全面摸底、分类梳理的基础上，利用机构建设等现有政策优势，积极衔接上级鉴定主管部门，对未具备资质的工种开展申请报备，积极扩充技术工种认定范围。目前，集团技能等级认定范围已扩充至93个职业、171个工种，实现了煤、电、气三大主业全覆盖，并延伸至健康养老、铁运物流等产业，满足了集团自主认定需要。

（四）职称评审制度改革实现新局面。进一步深化企业职称改革，优化职称申报流程，创新评价工作机制，加大职称评审服务力度。一是量化评价标准。严格落实集团公司文件要求，把资格条件分为学历、资历、年度绩效考核结果、专业理论考试、论文、获奖成果等6个评价要素，通过综合加权计分，反映专业技术人员的能力水平，实现对职称申报人员的全面评价。二是拓宽评审范围。打通了技术、技能人才发展转换通道，首次把取得技师及以上资格的高技能人才纳入评审范围，激励更大范围的员工拓宽职业生涯发展路径。三是优化申报条件。结合企业实际，严格学历要求，规范申报业绩，缩短具有本科以上学历人员的助理级申报年限。四是做实继续教育。改变过去继续教育“以考代学”模式，采取集中组织脱产培训的形式，夯实专业技术人员理论基础。

（五）部分历史遗留问题得到有效化解。

一是退休社会化集中移交全面完成。2020年10月28日该项移交工作启动以来，面对时间紧、任务重、工作量大的状况，中心牵头制定工作方案，成立工作专班，积极对接淮南市国资委及“八区两县”国资和人社部门，理顺移交业务工作流程，统一档案整理标准，对标淮南市各区县档案馆差异化要求，实施退休人员人事档案数字化加工，历时7个月，顺利完成了2015年至2020年12月以及2015年以前部分单位遗留未解决的移交工作量，顺利通过了省国资委对集团公司的专项考核。2021年6月份转入常态化移交后，成立退休事务部，制定移交工作规范、前置核实人员信息、档案电子化集中处理等，移交工作平稳有序。

二是离职人员医保接续问题顺利解决。淮南矿业集团（含分离改制单位）基本医疗保险2018年1月1日移交淮南市管理后，市相关部门未履行当时市矿签订的医保移交协议，不认可集团公司经办期间离职人员医保缴费年限，导致该群体多次到省、市和集团公司上访，反映退休时医保缴费年限不足，需按规定补缴医保费，要求认可原医保缴费年限。近年来我们按照政策和协议耐心向信访人员解释，赴政府主管部门说明情况，据理力争。经过多次沟通协调，最终2021年7月由市企联席会议审议，对集团公司经办期间离职人员医保缴费年限予以了认定。目前已与市医保部门协商一致，离职人员医保缴费已正常接续。 （员工保障服务中心）