顾桥矿认真贯彻落实集团公司及煤业公司关于推进内部市场化建设的改革决策部署，积极推进内部市场化建设的落地落实。一年多来，该矿内部市场化建设实现了从无到有、从有到优的突破，得到了集团及煤业公司通报表扬和专项奖励，矿井产量、全员工效等在本土矿区位列前茅，成为继朱集东矿第二个煤业公司内部市场化建设标杆矿井。

一、主要做法

（一）加强顶层设计、明确建设思路。按照煤业公司“11234”总体建设思路，持续深化以“全面预算引领、绩效考核驱动，核心市场管控、次级市场放权、界面外市场充分竞争”为原则的内部市场化运行管理模式。逐步推动内部市场化管理从 “注重进度评价”向“注重效果评价”转变。

（二）健全制度体系、规范市场运行。2021年，制定下发了《顾桥矿2021年内部市场化建设实施细则》等6个相关文件，明确了内部市场化运营模式：“全面预算引领、绩效考核驱动、核心市场管控、次级市场放权、界面外市场充分竞争”，运用“市场结算+指标考核+有偿服务”的管理手段，全面提升运营管理精细化水平，确保矿井可持续发展。

（三）健全工作机制、保障进度和质量。矿根据年度任务计划，细化分解为月度计划、周计划，每周五上午市场办定期召开内部市场化周推进会，包保人员全覆盖对各单位进行现场指导，总结一周工作进展情况。形成“以周保月、以月保季、以季保年”压茬推进工作机制。每季度，按照推进每项任务工期节点及完成质量，认真开展考核。

（四）重视宣传培训、培育市场化文化。一是利用多种方式分别在井口、区队楼、职工食堂等职工密集场所拉横幅、打标语，利用广播、电视、智能顾桥APP、各种微信群等多种形式，大力宣传培育内部市场化管理理念。二是加强沟通、服务基层。内部市场化办公室包保人员常态化深入班前会进行宣贯和指导，加强与基层职工沟通，帮助各单位结合自身生产实际情况，制定完整的价格体系。

（五）推进信息系统运用，提高市场化运行效率。按照煤业公司内部市场化信息系统上线运行目标，矿明确了信息化系统推广应用责任部门、责任人，细化分解了任务目标，在二、三级市场推行了分级管控模式的系统管理员制度。在量价结算、绩效联挂、计时承包等多种市场化运行管理模式逐步试点成熟的基础上，全面实现内部市场化线上结算。

二、内部市场化建设初具效果

（一）结合实际，以着力解决制约矿井生产经营瓶颈为市场化需求，拓展要素市场。

1.拓宽市场化要素市场。近年来，因环保压力不断增加，石块价格上涨，且货源紧张，为了满足矿井需求，自去年5月份建成了砌块、轨枕等预制品自制加工市场，共加工水泥砌块1208440块、水泥轨枕9156块、水泥盖板1714块、管子墩124块；自2020年9月份开始，已向煤业公司兄弟矿井供应各类砌块产品793044多块，建成以来创收近600万元，走出了一条降本增效的内部市场化发展之路。

2.引入市场激发创效潜能。顾桥矿借助内部市场化要素市场建设，为富裕人员搭建创收平台，激发富余人员“找活干、抢活干”热情，为矿井减少外委支出的同时，促进了和谐稳定。针对机电修配中心“工作有人干、有人看，开资全都怨”的问题，抽调该中心18名富裕人员，成立了小修班，班组平均年龄52周岁，主要承揽零星维修工程。企管科梳理全年零星工程清单，排定任务计划，确保该班组有活干，并采取“完全市场化”方式，按照“自挣自吃”、“下不保底、上不封顶”的原则进行工作分配。同时为该班组配备小挖机、搅拌机等机械器具，组织业务能力实操实训。2021年该班组承接路面场地硬化、房屋修葺等零星工程32项，产值140多万，结算工资62多万；在阴雨天，无法进行零星工程施工期间，该班组积极向中心找活干，主动参与维修加工要素市场，开展非标件加工、旧材料分拣等业务，全年累计产值300多万，创收33多万。2021年机电修配中心实现了由借工资到年度工资结余的突破，较2020年平均收入提高30%。

（二）加大信息化创新力度，推进可控要素成本进班组。

为便于物料耗用计量，顾桥矿抓住当前信息化矿山建设下，工业互联网及无线系统覆盖井下的有力条件，积极与信息化项目建设人员沟通，开发运用了“顾桥矿物资管理一码通”信息系统，通过手机扫码实现物料配送、出入库、耗用数据的实时采集，配套了可控成本核算制度，逐步实现由核算“出账”到核算“耗用”的转变。并可通过手机端扫码，清晰生成各运输节点的车辆数目、进返车、空重车等情况报表，为物资运输、车辆管理提供了数据支持。

（三）顶层设计进步优化、建设思路更加清晰。

1.持续优化制度体系，健全经营管理体系。根据一年多的运行经验，并按照煤业公司“将内部市场化与全面预算、绩效考核有效深度融合”的总体要求，该矿进一步捋顺了建设思路，优化集成管理制度，编制了《顾桥矿2022年经营管理办法》，建立以全面预算、绩效管理、内部市场化为主要方法，其他经营管控措施为补充，主线清晰、主责明确、主业量化、深度融合的“五个一”经营管理体系。

2.强化绩效考核驱动，明确经营评价标准。顾桥矿将绩效考核作为经营管理体系的驱动器和适配器，使内部市场化结算的基础性作用与薪酬分配结果的导向作用有机结合，保障矿井全面预算指标的落地，并建立了以科区为单元，围绕党建、安全、生产、经营四大运营板块，同时以岗位绩效考核弥补内部市场化无法量化岗位的管理，对管技人员及工勤人员采用正负面清单、关键业绩指标等形式的岗位绩效考核，解决“干好干差都一样”的分配问题，在全面预算总体引领的前提下，采取逐级考核的方式，充分尊重科区管理实际，放权开展绩效管理。

（四）市场化经营理念深入人心，效果逐步显现。

矿井内部市场化实施以来，效率不断提高、效益不断提升。2021年全员工效1648.67吨/人，同比提高5%,继续保持行业先进水平，掘进一区102队在1127（1）轨顺最高月进尺606米，创本土煤业近年来最好成绩，增加自制加工件20余种，创造效益3033万元，优化人力资源管理，全年净减员312人,节省成本3800万元。
顾桥矿多措并举，克服了内部市场化建设起步晚、起点低、时间紧、任务重的一系列困难，务实创新，在建设过程中边探索、边总结、边深化，具有顾桥特色的，全方位、立体化的市场化经营管控模式已基本形成。（煤业公司顾桥矿）